Paradoxon zwischen Klimaschutz und Ölproduktion
Der durchschnittliche Norweger, eher dafür bekannt, die Natur zu lieben als den Planeten zu zerstören, fährt eher als jeder andere mit einem Elektroauto zur Arbeit und heizt sein Zuhause mit einer Wärmepumpe. Wenn sie morgens den Wasserkocher einschalten oder ihr Handy nachts aufladen, nutzen Norweger ein Stromnetz, das fast vollständig mit erneuerbaren Energien betrieben wird. Ihre Politiker schreiben Schecks, um Bäume in tropischen Wäldern zu retten, und drängen auch andere Länder höflich, die Umwelt zu schützen.
Aber bei einer Kennzahl verdunkelt sich Norwegens grünes Image zu einem öligen Schwarz. Bürger der reichen nordischen Nation fördern mehr Erdöl pro Kopf als Russen, Iraner, Nordamerikaner und Saudis.
„Norwegen behauptet, ein Klima-Vorreiter zu sein, aber in Wirklichkeit ist es ein Klima-Heuchler“, sagte Frode Pleym, Leiter der norwegischen Niederlassung der Umweltschutzorganisation Greenpeace. „Wenn Norwegen eine Werbeagentur wäre, würden sie tatsächlich als sehr erfolgreich gelten.“
Norwegens paradoxe Stellung
Berühmt für seine fabelhaften Fjorde und Märchenwälder, ist Europas nördlichstes Land das, was der Welt am nächsten kommt, was man als grünen Petro-Staat bezeichnen könnte. Seine 5,5 Millionen Einwohner übernehmen schneller als alle anderen saubere Technologien – während seine politischen und industriellen Führungskräfte eifrig nach fossilen Brennstoffen bohren, um sie nach Europa zu verkaufen. Es ist ein Paradoxon, das einige dazu gebracht hat, Norwegen als Klimaheld zu sehen, und andere es als Kohlenstoffschurken zu verurteilen.
Der Einfluss der fossilen Brennstoffe
Ob das Land diesen Titel verdient, hängt von einer tiefer liegenden Frage ab, die Menschen, die versuchen, den Planeten vor dem Erwärmen zu bewahren, spaltet: Wie wichtig ist das Angebot an fossilen Brennstoffen in einer Welt, in der die Menschen immer mehr davon verlangen?
Norwegen ist das reichste Land der Welt, das nicht als Steueroase gilt. Jahrzehntelang haben seine Politiker eine Geschichte vom Tellerwäscher zum Millionär erzählt, bei der die Entdeckung riesiger Erdölreserven im Mittelpunkt des Erfolgs steht. „In Norwegen lautet die Geschichte, wir waren ein wirklich armes Land, dann fanden wir Öl, und jetzt sind wir reich“, sagte Anne Karin Sæther, Projektmanagerin bei der Norwegian Climate Foundation. „Aber Norwegen gehörte bereits vor der Entdeckung des Öls zu den 10 reichsten Ländern der Welt – und das wird in der norwegischen Erzählung unterdrückt.“
Norwegens Umgang mit Wohlstand
Was Norwegen auszeichnet, ist, wie es seinen Wohlstand verwaltet hat. Anstatt die Taschen von Anzugträgern und entfernten Aktionären zu füllen, gossen norwegische Bürokraten die Erdölgewinne in einen Topf, der zum größten Staatsfonds der Welt geworden ist. Heute hält er mehr als eine Billion Dollar an Vermögenswerten und deckt durchschnittlich 1,5 % aller börsennotierten Unternehmen der Welt ab. Mit dem Auftrag, Wohlstand für zukünftige Generationen zu sichern, nutzt der Fonds jetzt auch seinen Einfluss, um den Übergang zu einer sauberen Wirtschaft zu beschleunigen.
„Mit der Entwicklung der Klimakrise hat der Fonds immer mehr darüber nachgedacht, was er als Finanzinvestor tun sollte“, sagte Carine Smith Ihenacho, Chief Compliance Officer bei Norges Bank Investment Management, die den Fonds verwaltet. Er drängt Unternehmen in seinem Portfolio, Netto-Null-Ziele zu setzen, und argumentiert für die geschäftlichen Vorteile der Entwicklung glaubwürdiger Übergangspläne – und trennt sich von „Klima-Nachzüglern“, die sich nicht engagieren wollen. „Für uns ist Klimarisiko finanzielles Risiko“, sagte Ihenacho.
Investitionen in saubere Technologien
Der Druck, den Norwegen mit seinen Petrodollars ausübt, ist nur eine der unerwarteten Möglichkeiten, wie das Land die globalen Bemühungen zur Dekarbonisierung beeinflusst. Letzten Monat eröffnete ein Düngemittelhersteller südlich von Oslo Europas größte grüne Wasserstofffabrik. Etwas weiter die Straße hinunter soll ein Zementwerk das erste der Welt werden, das während der Betonproduktion Kohlendioxid auffängt. Norwegen hat bereits mehr Wärmepumpen pro Haushalt als jedes andere Land außer Japan, das sie hauptsächlich zum Kühlen verwendet. Und bis Ende des Jahres könnten norwegische Straßen die ersten der Welt sein, auf denen Elektrofahrzeuge Verbrennungsmotoren überholen.
Analysten sagen, dass der norwegische öffentliche Hunger nach sauberen Technologien und die Bereitschaft ihrer Führungskräfte, diese frühzeitig zu unterstützen, globale Innovationen vorangetrieben haben, die die Qualität verbessern und die Preise senken. Die Hauptstadt Oslo ist beispielsweise die erste öffentliche Behörde, die das Ziel von emissionsfreien Baustellen gesetzt hat, das ab Anfang nächsten Jahres verpflichtend sein wird. Diese Maßnahme hat bereits Hersteller ermutigt, elektrische Baumaschinen auf den Markt zu bringen, die helfen können, Baustellen weltweit zu dekarbonisieren.
Aber selbst wenn Norwegen den Übergang zu einer sauberen Binnenwirtschaft vorangetrieben hat, scheint es darauf zu wetten, dass der Rest der Welt nicht dasselbe tun wird. Seine Regierung vergibt weiterhin Lizenzen für fossile Brennstoffprojekte trotz strenger wissenschaftlicher Warnungen, dass bereits genug Ölplattformen, Gasbohrungen und Kohleminen existieren, um das globale Kohlenstoffbudget für 1,5°C zu sprengen. Die Internationale Energieagentur hat in den letzten drei Jahren Alarm geschlagen, dass weitere Erkundungen fossiler Brennstoffe nicht mit ihren Szenarien für das Erreichen von Netto-Null-Emissionen bis 2050 vereinbar sind, jedoch ohne Erfolg.
Die Zukunft der fossilen Brennstoffe in Norwegen
Die norwegische Verteidigung ist, dass ihre fossilen Brennstoffe sauberer und mit höheren ethischen Standards produziert werden als die der Autokratien und fehlerhaften Demokratien, die die Erdölproduktion dominieren. Klimaaktivisten entgegnen, dass es unfair von Norwegen sei, das durch seine Ölindustrie extrem reich geworden ist, noch mehr zu bohren auf Kosten ärmerer Produzenten, die ihre Produktion effektiv einschränken müssten, wenn die Welt eine Chance haben soll, ihre Klimaziele zu erreichen.
Elisabeth Sæther, Staatssekretärin im norwegischen Erdölministerium, sagte, das Land arbeite daran, seine „bereits niedrigen“ Produktionsemissionen zu reduzieren und weltweit unabgebaute fossile Brennstoffe auslaufen zu lassen – aber „die Welt wird weiterhin Öl und Gas brauchen“. Sie zitierte eine vom Ministerium in Auftrag gegebene Analyse, die ergab, dass eine Erhöhung der norwegischen Produktion die globalen Emissionen senken könnte, obwohl sie darauf hinwies, dass die Unsicherheiten groß seien.
Aktivisten haben das Argument, dass mehr Öl irgendwie gut fürs Klima sein könnte, als abwegig abgetan – weniger Emissionen bedeuten schließlich, weniger fossile Brennstoffe zu verbrennen.
Aber wenn Norwegen seine Produktion einschränken würde, hätten andere Produzenten einen Anreiz, ihre zu erhöhen. Studien schätzen, dass für jede 10 Barrel Öl, die Norwegen nicht produziert, andere Lieferanten sechs bis neun mehr herstellen würden.
Norwegische Ökonomen haben sich intensiv mit den Auswirkungen dieser Effekte auseinandergesetzt – einige argumentieren, dass eine Produktionskürzung dennoch wirksam wäre, andere hingegen, dass sie die Emissionen erhöhen könnte, wenn die Ersatzbrennstoffe aus Ländern mit schmutzigeren Produktionspraktiken stammen.
Aber während die globalen Auswirkungen von Norwegens fossilem Brennstoffrausch schwer zu quantifizieren sind, ist der Effekt im Inland klar. Norwegen hat seine Treibhausgasemissionen seit 1990 nur um 11 % gesenkt – viermal weniger als das kohlehungrige und autoverliebte Deutschland – trotz seines durchschlagenden Erfolgs bei der Elektrifizierung der Wirtschaft und dem Betrieb mit erneuerbaren Energien. Der Ausbau der Öl- und Gasindustrie war das größte Hindernis für Fortschritte, und die Aufgabe wird immer schwieriger, da leicht zugängliche Felder aufgebraucht sind.
Norwegens Dilemma ist auch ein wirtschaftliches. Ein Viertel des Bruttoinlandsprodukts des Landes stammt aus Öl und Gas, aber sein größter Kunde, die EU, versprach 2019, der erste klimaneutrale Kontinent der Welt zu werden – ein Unterfangen, das eine drastische und schnelle Reduzierung der Nachfrage nach fossilen Brennstoffen erfordert. Noch hat kein erdölproduzierendes Land einen Weg aufgezeigt, wie der Übergang zu einer sauberen Wirtschaft fair gestaltet werden kann, obwohl das Nachbarland Dänemark, das weit weniger Öl und Gas fördert als Norwegen, 2020 als erstes Land ein Enddatum für die Produktion festgelegt hat.
Norwegen hat „einige sehr kluge Dinge“ im Umgang mit seinen Erdölressourcen getan, sagte Erlend Hermansen vom Zentrum für Internationale Klimaforschung in Oslo (Cicero), aber es droht eine harte Landung, wenn es nicht für den Rückgang plant. „Wie transformiert man dieses Geschäft in einer Gesellschaft, die auf Netto-Null zusteuert? Das ist die Milliarden-Dollar-Frage.“
Kurzfristige Aussichten
Kurzfristig scheint die Antwort zu sein, dass es das nicht tun wird. Seit Russlands umfassender Invasion in der Ukraine europäische Gesetzgeber auf der Suche nach Gasanbietern in Aufruhr versetzte, hat Norwegen die Produktion hochgefahren.
„Der Krieg hat alles verändert“, sagte Frode Alfheim, Leiter der Gewerkschaft Industri Energi. „Die geringe Unsicherheit über die Zukunft von Öl und Gas wurde um viele Jahrzehnte verlängert. Ich bin sicher, wenn man heute als Lehrling anfangen will, wird man als Öl- und Gasarbeiter in Rente gehen.“
Norwegisches Gas hat geholfen, in ganz Europa das Licht anzuhalten und den Bedarf an schmutziger Kohle in deutschen Kraftwerken zu reduzieren oder verflüssigtes Erdgas, das in den USA gefrackt wurde, zu importieren. Aber nach der gleichen Logik hat es auch den Druck auf europäische Führer verringert, in erneuerbare Energien, Energieeffizienz und Nachfragereduktionsmaßnahmen zu investieren, die der Kontinent nicht schnell genug umsetzt.
Notwendigkeit eines globalen Vertrags
Eine Gruppe norwegischer Forscher hat argumentiert, dass ein weiterer globaler Vertrag ähnlich dem Pariser Abkommen erforderlich ist, um die inhärente Spannung zwischen Angebot und Nachfrage nach fossilen Brennstoffen in einer globalisierten Welt anzugehen. Wenn nur einige Länder ihre Nachfrage nach fossilen Brennstoffen einschränken würden, würden die globalen Preise fallen, was „Trittbrettfahrer-Länder“ dazu ermutigen würde, mehr zu konsumieren. Und wenn nur einige Länder das Angebot einschränken würden, würden die Preise steigen, was andere Länder dazu ermutigen würde, mehr zu produzieren. „Aber indem sie sowohl ihr eigenes Angebot als auch ihre Nachfrage nach fossilen Brennstoffen einschränken, kann eine Koalition der Willigen globale Preisänderungen, die durch ihre Politik entstehen, eliminieren“, schrieben sie.
Bisher haben solche Ideen in der Mainstream-Klimadiplomatie wenig Anklang gefunden. Die Beyond Oil & Gas Alliance, die vor drei Jahren von Dänemark und Costa Rica ins Leben gerufen wurde, zählt nur ein Dutzend souveräner Staaten zu ihren Kernmitgliedern. Ein Versuch, einen Vertrag zur Nichtverbreitung fossiler Brennstoffe zu schaffen, angeführt von Tuvalu und Vanuatu und unterstützt von der Weltgesundheitsorganisation und dem Europäischen Parlament, wird von 13 Regierungen unterstützt, von denen die meisten kleine Inselstaaten sind. Norwegen ist Mitglied keiner dieser Gruppen.
Tatsächlich wird Norwegen laut einer Analyse des International Institute for Sustainable Development, die exklusiv mit dem Guardian geteilt wurde, in diesem Jahr voraussichtlich 80 Öl- und Gaslizenzen vergeben. Es wird geschätzt, dass dies zu 771 Millionen Tonnen Treibhausgasemissionen führen wird. Das norwegische Erdölministerium, das im letzten Jahr 62 Lizenzen vergeben hat, sagte, dass es die Anträge für dieses Jahr noch nicht bearbeitet hat und daran arbeitet, die Emissionen bis 2030 um mindestens 55 % zu senken.
Bård Lahn, Forscher an der Universität Oslo, der die norwegische Politik zu fossilen Brennstoffen untersucht, sagte: „Eine andere Perspektive ist, dass wir in einer politischen Sackgasse stecken, in der wir sowohl das Angebot als auch die Nachfrage nach fossilen Brennstoffen reduzieren müssen, aber es ist sehr schwer für jemanden, den ersten Schritt zu machen.
„Wir brauchen jemanden, der den Kurs vorgibt, zeigt, dass es möglich ist, und Erfahrung damit sammelt. In diesem Sinne wäre es gut, wenn Norwegen – als wahrscheinlich einer der am besten platzierten ‚Petrostaaten‘, um einen solchen Übergang zu vollziehen – den Anfang machen würde. Und vielleicht würden andere folgen.“
